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2014年工作参阅

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2014年1期 温县三大中心构建新型农业社会化服务体系

发布时间:2014-01-21 15:39:56  浏览次数:

  编者按:温县按照主体多元化、服务专业化、运行市场化的思路,建立农资服务中心、农技服务中心和农民生活服务中心,用三大中心搭建农业服务平台,在创新新型农业社会化服务体系方面作出了积极探索。现印发,供领导同志参阅。
  2013年温县把构建新型农业社会化服务体系列为县十大惠民利民工程,通过合理布局服务网点,依托农业企业,全县建成10家农资服务中心,8家农技服务中心,12家农民生活服务中心,初步构建起了农业社会化服务网络,在全方位提供农业生产农民生活服务的同时,实现了农民、企业、政府三方共赢。

  背景:“最后一公里距离”之忧

  温县小麦生产在黄淮麦区乃至全国占有重要位置,是《河南省国家粮食生产核心区建设规划纲要》确定的粮食高产核心区重点县。温县县委、县政府高度重视粮食生产,通过深入调查,发现农资供应、农技服务是农民的一大块“心病”,也是改革农业社会化服务体系的切入点。
  近年来,农资市场良莠难辨,品牌农资价格居高不下。“买高价优质肥影响收入,买低价肥影响产量”,让农民左右为难,突出存在三方面问题。
  农资质量保障难。品牌农资产品利润空间小,不少农资销售商将其价格抬得更高,诱导农户购买质量差的产品;还有个别销售散户,为追逐暴利违法销售假冒伪劣产品。
  农资价格控制难。目前“厂家——一级代理商——二级代理商——农户”的销售渠道,让价格被层层抬高。
  农资销售服务难。个体销售者大多没有经过专门培训,售前不能科学回答农户提出的产品特性、适用范围和方法等问题,售后也难以做到送货回访等,仅限于“一锤子买卖”……
  另外,农业科技服务、农村日用商品供给,都存在一定程度的“棚架”现象,农民难以像城市人那样享受优质高效的服务。以上种种问题,严重影响到农民利益保护,制约着现代农业发展、农业发展方式转变。

  创新:敢开农资直销直供先河

  温县县委、县政府要求县直有关单位和各乡镇对建立三大中心给予充分支持,“筑巢引资”,短时间内解决项目用地、规划设计等关键问题,确保建设工程按时间节点、按标准要求扎实推进,服务中心工程招标公告发上互联网,服务中心内法庭、工商、邮政等自身服务机构设置完备……“有形之手”作用发挥得淋漓尽致。
  农资服务中心发展一马当先,全新的直销直供农资销售平台,首开全省农资销售先河:引导国有品牌化肥企业天脊集团、县非公有制企业鹏宇农资公司,把服务中心联合打造为直销平台。新的市场化机制,很快便产生“马太效应”。
  快速建立平台。天脊、鹏宇合作投资1500万元,3个月时间建设了10个乡镇农资服务中心,外观、装修、标志、设施统一,每中心配备5-10辆配送车,建立起了方便快捷的“超市型”销售模式。
  实现直供直销。合并了原先125个“二级代理商”,实现了厂家、农户的直接对接,降低了产品价格,保证了质量。
  大幅让利于民。以村、组为单位,按农户粮食补贴种植面积发放“惠农券”。以“天脊”某型号化肥为例,全国市场零售价为每袋40公斤105元,凭券可优惠20元。
  服务链条延伸。鹏宇公司聘用了12名专职农业技术人员,定期对农户免费技术指导,农户享受“电话叫、农资到”的配送服务。天脊集团还将和中国农科院合作,免费推出技术培训,从实验室到土壤吃上配方肥,农技服务紧接地气,让土地“营养搭配”更合理。
  “三秋”期间,农资服务中心发放惠农券10万多张,惠及土地面积35万亩,销售品牌化肥1.2万吨,较去年同期增长200%,直接让利农户600多万元,带动全县农资销售行业让利1000多万元。
  温县的创新对提升现代农业发展水平有着重要的启示意义:一是农民增收是出发点和落脚点。这一做法规范了市场秩序,降低了农业风险,扩大了农民增收空间。二是体制创新是核心和基础。这种新型农业社会化服务体制,最大程度满足了当前农资需求,激发了现代农业发展的动力和活力。三是市场运作是主导和主流。尊重市场规律,坚持市场主导、政府监督、加强各类公共服务提供,形成了厂家薄利多销、代理公司集约经营、广大农民得实惠、政府服务获好评的多赢局面。
  在农技服务中心建设方面,依托乡镇农业服务中心和农技站,规划建成了招贤乡、番田镇等8家服务中心,办公用房、用品、仪器设备配套齐全。
  依托农技服务中心,通过市场化方式,提供良种、良法、农机、土地流转等技术和政策服务。全县多家种子公司借助这个平台与农业合作社牵手,开展原种提供、技术服务、收购等多项活动,形成了“公司+合作社+农户”的技术推广模式,使全县种子繁育基地发展到30万亩,占总面积70%以上,小麦良种外销达1.08亿公斤,为国家粮食安全作出了贡献。
  在生活服务中心方面,依托邮政百全超市、好又多商业公司参与经营,目前已建成番田、南张羌等12家乡镇服务中心,规范提升60家农村超市,完成了20家乡镇直营中心选址。这些服务中心环境优美,商品紧密结合农村需要,进货渠道规范,质量可靠,价格公道,让曾经肆虐的假冒伪劣货色无处容身。
农户:“放心买、买得起,放心用、用得好”
  “往年买化肥,价格贵不说,还担心质量,可头疼!”祥云镇太康村村民牛继明反映:“离俺村不远有了农资服务中心,买化肥是名牌,每袋还比市场价少花20块!”
牛继明还介绍,农资中心还提供农机、农技方面的服务,经常发布一些农技信息,很受村民欢迎。
  北冷乡农民周工农算了一笔账:“三秋”期间,从农资服务中心购买化肥,家里有5亩地,两茬施肥省下200元钱,等于每亩增产100多公斤粮食。“打个电话,服务中心就把化肥免费送到了地头。咱心里热乎乎的!”
  温县鹏宇农资连锁有限公司总经理薛长岭告诉记者,温县创新农资惠农服务模式有很多好处,其中重要一条是既让农民“放心买、买得起,放心用、用得好”,又让化肥厂家和农资公司有利润可赚,“挤兑”了“坑农”销售商。化肥生产厂家表示,这种模式还要在其他省市进行推广。
  在招贤乡西招贤村,村民牛宏希望记者“表扬表扬”乡农技服务中心。今年夏季,他种植的铁棍山药得了炭疽病,到服务中心求助。那里的专职技术人员二话不说就去现场查看、研究、开方,因指导及时,他不但没遭受任何损失,还获得了大丰收。
在番田镇前杨磊村,农民张福旺编了个顺口溜:“超市取代小卖部,安全绿色真对路。农村市场像城市,生活方便多幸福!”
  发生在牛继明、周西安、牛宏、张福旺等人身上的喜事,全县32万农民都感同身受。建立三大服务中心,创新农业社会化服务体系,为“三农”发展带来实实在在新变化。
  据悉,根据温县现代农业综合配套改革方案,到2015年,全县将建成12家农技服务中心、200家农村生活服务中心,争创国家级农业社会化服务示范县。
  随着现代农业的发展,如何更好转变政府职能,引入市场机制,让农业生产资料、科技供应插上市场化、产业化的翅膀,打造更加完备的农业社会化服务体系,让粮食安全堤坝更加牢筑?如何有效改善农村生活条件,为新农村建设奠定坚实基础?温县在今后的工作中将进一步深化农村各项改革,力争为全省现代农业发展和粮食生产核心区建设探索路子、积累经验、作出示范。