网上综合办公 | 中国人民大学书报资料中心 | 三农数据库 今天是2018年09月26日 星期三

文件通知

您当前的位置:首页 > 文件通知

河南省改善农村人居环境五年行动计划

发布时间:2016-04-28 09:15:38  浏览次数:


中共河南省委农村工作领导小组
关于印发《河南省改善农村人居环境五年
行动计划(2016-2020年)》的通知


豫农领发〔2016〕2号

各省辖市、直管县(市)党委农村工作领导小组,省委农村工作领导小组各成员单位:
  《河南省改善农村人居环境五年行动计划(2016-2020年)》已经省委农村工作领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共河南省委农村工作领导小组
2016年4月8日

河南省改善农村人居环境五年行动计划

(2016—2020年)

  近两年来,我省积极开展改善农村人居环境工作,清理农村积存垃圾,探索建立村庄长效保洁机制,农村环境面貌发生了显著变化,受到广大农民群众的支持和拥护。由于我省农村面积大、村庄数量多和基础设施建设历史欠账多等方面原因,农村现状与中央要求和群众期待还有较大差距。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,补齐农村人居环境建设这块“短板”,需要加大力度,加快进度,完善内容,提高标准,突出重点。为此,制定本行动计划。

  一、指导思想

  贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的新要求,以农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化为重点,以实施农村生活垃圾治理专项行动和达标村、示范村创建为抓手,逐步提高改善农村人居环境工作水平,让农村环境更整洁,村庄更宜居,生活更美好,农民有更多的获得感和幸福感。

  二、目标任务

  到2016年底,各地基本达到“三无一规范一眼净”标准,普遍建立村庄保洁制度,开展垃圾分类和污水治理试点。
  到2018年,农村生活垃圾治理形成制度,农村生活污水治理取得试点经验,农村道路、绿化、亮化、文化等方面建设水平明显提升,60%以上的行政村建成达标村,30%以上的行政村建成示范村。
  到2020年,通过国家农村生活垃圾治理验收,农村生活污水得到逐步治理,80%以上的行政村建成达标村,40%以上的行政村建成示范村。农村道路畅通、绿树成荫、整洁明亮、文化生活丰富、美丽宜居,农民过上全面小康的新生活。

  三、重点工作

  1.持续推进农村畅通工程。加强农村公路建设,提高建设和养护标准,推动有条件的县农村公路向自然村延伸;加强村组道路建设,有条件的实现通组通户道路硬化;建立健全农村公路养护机制,养护资金逐步纳入地方财政预算;创造条件推进城乡客运一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程,保护农村饮水水源,确保饮用水安全达标,努力提高自来水普及率。加快实施农村电网改造升级工程,开展农村“低电压”综合治理、中心村电网改造和平原地区农田机井通电工程,保障农村居民生活用电和农业规模经营生产用电。加快推进互联网进村入户,实现行政村宽带全覆盖。加大农村危房改造力度,统筹搞好农房抗震改造,加快解决农村困难家庭的住房安全问题。
  2.持续推进环境净化工程。实施农村生活垃圾治理专项行动,按照国家农村生活垃圾治理验收的“五有”标准推进工作。“五有”标准:一是有完备的设施设备。各县(市、区)农村生活垃圾治理及再生资源的收集、转运、处理设施基本完备,数量基本符合要求,运行基本正常,90%以上的行政村生活垃圾得到收集、转运和处理。二是有成熟的治理技术。建立符合农村实际的收集、转运和处理技术模式。处理工艺不存在严重的二次污染,基本无露天焚烧和无防渗措施的堆埋。三是有稳定的保洁队伍。普遍建立村庄保洁制度,村庄保洁人员数量基本满足要求,队伍较为稳定。四是有完善的监管制度。省、市、县三级建立领导亲自抓、多部门参与、目标明确、责任清晰的组织领导体系和考核机制;各级政府或相关部门制定相关规划或实施方案;农民群众对生活垃圾治理的满意率达90%以上。五是有长效的资金保障。建立省级农村生活垃圾治理经费保障机制。通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金。在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下,地方政府安排经费支出,确保长效运行维护。围绕达到“五有”标准要求,当前应突出抓好五项工作:一是按照“三无一规范一眼净”的标准,清理农村公路两旁和村庄内外垃圾,保持环境经常性干净。二是完善垃圾处理设施,县域按照城乡一体原则合理建设垃圾处理厂(场),乡镇完善垃圾转运设施,有条件的可独立或共建垃圾处理厂(场)。三是按照不低于农村人口千分之二的比例配备村庄保洁员,或通过政府购买服务等方式,建立村庄保洁制度。四是开展垃圾分类试点,首先进行户简单分类、再进行村庄集中二次分类,将分出的有机垃圾就地回田、建筑垃圾在当地选择适当地方填埋、可回收垃圾通过供销系统网点或其他网点回收、有害垃圾集中进行无害化处理。五是妥善处理垃圾。分类后的垃圾,靠近垃圾处理厂(场)的,按照“村收集、镇转运、县处理”的模式处理;偏远分散村庄的垃圾尽量就地减量处理,不具备条件的应妥善贮存、定期外运处理。
  梯次推进农村生活污水治理。统筹谋划县域生活污水治理,最大限度地推进农村和城镇污水管网互联互通,解决临近城镇村庄的污水排放问题,探索适宜方式逐步推进其他村庄污水治理。按照国家农村环境连片整治工作安排,加快推进丹江口库区及其上游,以及南水北调中线沿线集雨区的污水和垃圾治理工作。抓好农村生活污水治理全国试点工作,选择部分县乡开展省级试点。
  加强农村家庭庭院、村庄公共空间整治。开展农村宜居水环境建设,推进农村河道整治,建设生态清洁型小流域。推进农作物秸秆资源化利用,推进地膜回收加工利用,开展农村无害化卫生厕所改造,引导畜禽养殖场户退出家庭庭院。
  3.持续推进乡村绿化工程。按照美观、经济、适用的原则,采取种绿化树、种果树、养花等多种方式,进行农村公路两旁绿化,田间林网绿化。突出抓好村庄绿化工作,村内道路、坑塘河道和公共场所普遍绿化;农户房前屋后和庭院基本实现绿化;村庄周边普遍有绿化林带,有条件的村庄实现绿树围合;古树名木实现调查、建档和保护;建立有效的种绿、护绿机制;建立村集体管护、承包管护、专人管护相结合的绿化村庄管护机制,确保绿化成果保持下去。
  4.持续推进村庄亮化工程。按照方便农村居民生活的基本要求安装照明设施,城市周边、产业集聚区周边、乡镇政府所在地的村庄,实现夜晚普遍有照明;平原和丘陵区村庄,实现村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位夜晚有照明;山区村庄,尽量实现夜晚有照明。建立村庄亮化管护机制,确保照明设施正常使用。
  5.持续推进农村文化工程。整合和优化农村公共资源,每个行政村至少建设一个健身文化广场,实现图书、医疗、体育、文化、法制等多种功能,丰富农村文化生活。对公共场所、主街道两侧的外墙面进行美化,建设文化墙,开展社会主义核心价值观、传统文化等方面的知识宣传。健全乡村文明公约,普及文明知识,提倡健康生活方式。深入开展文明村镇创建活动,评选卫生户、星级文明户、好媳妇、好公婆等,鼓励志愿者行动,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。完善农村治安防控体系,深入推进平安乡村建设。

  四、保障措施

  6.加强组织领导。建立省改善农村人居环境工作联席会议制度,由省委农办召集,省直相关部门参加,每季度召开一次会议,通报工作进展,分析存在问题,研究解决办法,推动各项工作顺利开展。各省辖市、县(市、区)党委政府要把改善农村人居环境工作摆上重要位置,加强人员配备,安排充足经费,强化工作保障。
  7.坚持分工负责。各级党委政府是改善农村人居环境的责任主体,要切实负起责任,加强工作落实,按照“打造一个平台、项目集中安排、资金集中使用、效果集中显现”的思路,建立改善农村人居环境的工作任务平台。省直相关部门按照职责分工,各司其职,各负其责,协调配合,制定具体的行动方案。省住建厅负责改善农村人居环境日常工作。省委农办、省住建厅搞好统筹协调、督导检查和年终考评。
  8.加大资金投入。坚持城乡环境治理并重,把改善农村人居环境支出纳入地方财政预算。从今年开始,省财政增加市县均衡性转移支付力度,支持改善农村人居环境工作,采用因素法分配资金,按照农村人口数测算资金比例,同时安排改善农村人居环境奖补资金。各市县要统筹上级财力和本级财力,加大投入力度,并通过整合相关涉农资金、用好一事一议财政奖补资金、开展与社会资本合作和吸纳社会捐助等多种形式,拓宽资金来源渠道,加强改善农村人居环境的资金保障。
  9.加强示范创建。各县(市、区)根据改善农村人居环境的目标任务制定年度工作计划,每年建设一批达标村和示范村,并尽量集中安排,连点成线,面上铺开,逐步延伸。各地选择具有自然特色、文化特色和产业特色的村庄,建设美丽乡村试点。省直相关部门要积极开展试点工作,结合实际培育典型,发挥示范带动作用。
  10.加强督导考核。建立行政监督、群众监督、舆论监督相结合的监督机制,有效利用社会第三方调查手段,开展经常性的自查、互查和抽查活动,平时进行督查情况通报,年底对各省辖市、直管县(市)进行考核排名通报。各级党委、政府要将改善农村人居环境工作纳入年度目标,建立科学有效的考核评价体系,定期开展考核评估,并强化结果运用,作为干部选拔任用、评优评先和工作问责的重要依据,使督查考评工作成为推动工作的有力措施。

  附件:河南省改善农村人居环境工作联席会议成员单位及分工


  附件:

河南省改善农村人居环境工作联席会议
成员单位及分工

  省委农村工作办公室:召集改善农村人居环境工作联席会议,做好政策制定、部门协调和工作督导。
  省住房和城乡建设厅:负责改善农村人居环境日常工作,搞好统筹协调、督导检查和年终考评。
  省委宣传部(文明办):抓好农村文明村镇创建活动。
  省发展改革委:安排改善农村人居环境有关中央预算内投资项目。
  省财政厅:安排和统筹改善农村人居环境资金,抓好美丽乡村建设试点。
  省国土资源厅:抓好农村土地综合整治。
  省环境保护厅:督导实施农村环境综合整治项目。
  省交通运输厅:抓好农村公路建设、乡村道路建设、城乡客运一体化建设,抓好高速公路两侧和出入口的垃圾清扫工作。
  省水利厅:抓好农村饮水安全工程,推进农村河道治理,建设生态清洁型小流域。
  省农业厅:抓好农作物秸秆禁烧和综合利用。
  省林业厅:抓好农村公路两旁绿化、田间林网绿化,抓好古树木保护工作。
  省卫计委(爱卫办):加强农村无害化卫生厕所改造的技术指导。
  省畜牧局:引导畜禽养殖场户退出家庭庭院。
  省供销社:建立农村可回收垃圾收集点。
  省电力公司:实施农村电网改造升级工程。

附件:河南省改善农村人居环境五年行动计划 word版
http://www.hnswnb.gov.cn/uploadfile/2016/0428/20160428053349749.doc